饮水思源记党情 知恩感恩促和谐

九项惠民工程为全县各族群众添福祉

轮台县党委副书记、县长 库来西•玉素甫

观众朋友们:

大家好！中共新疆维吾尔自治区第九次代表大会于2016年10月29日至11月2日在乌鲁木齐市召开，自治区党委书记陈全国同志代表自治区第八届委员会向大会作了题为《坚定不移贯彻以习近平同志为核心的党中央治疆方略为实现新疆社会稳定和长治久安而团结奋斗》的报告（以下简称“报告”）。这是一个催人奋进的好报告，报告凝聚了我区148万多名各族共产党员的智慧和力量，体现了2300万新疆各族人民的心声和期盼，报告指导性、针对性、操作性特别强，报告中的每一句话都是对我们提出的要求，每一句话都是交给我们的任务，每一句话都是我们要落实的措施。根据党代会精神，下面，我结合全县实际，给大家以《饮水思源记党情知恩感恩促和谐九项惠民工程为全县各族群众添福祉》为题进行宣讲，欢迎大家收看第二期“县长大讲堂”。

民生连着民心，民心凝聚民力。习近平总书记在参加新疆代表团审议时指出：“要多搞一些改善各族群众生产生活条件的项目，多办一些惠民生的实事，多解决一些各族群众牵肠挂肚的问题。”自治区党委书记陈全国同志在自治区第九次党代会所做的报告中明确指出：“我们要始终把各族群众的安危冷暖放在心中的最高位置，坚持民生优先、民生先动，坚持把本级财政支出和对口援疆资金的70%以上用于保障改善民生，持续推进惠民工程，让各族群众不断增强获得感、幸福感。”下面，我就给大家详细解读一下自治区党委提出的九项惠民政策。

一、坚持就业惠民

习近平总书记参加新疆代表团审议时指出：“要加大农村富余劳动力转移就业力度，实现家家有门路、人人有事干、月月有收入。”陈全国书记在报告中指出：“就业是老百姓牵肠挂肚的问题，是最大的民生工程、民心工程。要坚持就业第一，着力拓宽就业渠道，引导各族群众有序进城就业、就地就近就业、返乡自主创业，鼓励和支持到内地就业、到援疆省市就业。力争“十三五”期间，新增城镇就业达220万人以上、农村富余劳动力转移就业1300万人次以上，动态消除城镇零就业家庭。”

轮台县党委、县人民政府高度重视就业惠民，将就业作为解决民生问题的重点工程来抓，出台了促进贫困家庭劳动力和农村富余劳动力转移就业优惠政策，从2017年1月1日起，对在县域外稳定就业的贫困人口每人每月补助300元，其他非贫困人员每人每月补助200元；对在县域内稳定就业的贫困人口每人每月补助200元，其他非贫困人员每人每月补助100元，由县财政连续补助2年。在这一优惠政策的带动下，1-3月份，县党委、县人民政府统一组织输送至江西南昌、库尔勒经济技术开发区、尉犁县以及轮台县鸿泰棉业实现稳定就业人员达363人。今年2月份，我县还统一组织555名待业青年到巴音技术学院接受为期2年的免费专业技术培训，在不到两个月的时间内，已有113人在库尔勒经济技术开发区和和静县的企业就业，月工资普遍在3000-4000元以上，这是多么好的开局啊！今年，我们将紧密结合城乡基础设施建设，有计划有组织地安排当地农村富余劳动力就近就地就业，我们还将紧紧抓住巴音技术学院秋季招生的机遇，继续向巴音技术学院选派学员进行为期2年的培训，努力实现2017年在企业稳定就业和巴音学院接受培训的青年人数达到1500人以上。我坚信，量变产生质变，这1500人所在的每一个家庭都将成为家家有门路、人人有事干、月月有收入，口袋鼓囊囊、精神亮堂堂，思想积极健康，维护民族团结，实现社会稳定和长治久安的正能量群体。

二、坚持教育惠民

陈全国书记在报告中指出：“今年9月起，全疆从幼儿园到高中将实施15年免费教育，把双语教学贯穿各类学校教育始终，严把教材编印关，确保到2020年少数民族学生基本掌握和使用国家通用语言文字。”为落实好这一惠民政策，3月21日，我县投资7000万元建设的32所农村双语幼儿园如期开工，县党委、县人民政府要求各施工单位在确保工程质量的前提下，务必于6月底前建设完成，9月份新学期开学前竣工并投入使用。届时，县公立幼儿园数量将达到44所，将实现所有适龄儿童入学全覆盖，我们还将通过多种渠道解决好教师队伍青黄不接的问题，努力打造高素质教师队伍，做到双语教学全覆盖。

三、坚持医疗惠民

陈全国书记在报告中指出：“在全疆范围内启动全民健康体检工程，新疆籍城乡居民可每年享受免费健康体检一次，为每个人建立健康档案。继续推进医疗卫生体制改革，加强乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，努力实现小病不出乡、大病不出县、疑难杂症不出疆，确保到2020年全区各族群众健康指标基本达到全国平均水平。”对此，县党委、县人民政府第一时间做出安排部署，投入500万元购置了体检医疗设备，城乡居民免费体检率达100%，走在了全州前列，实现了对各族群众各类疾病“早发现、早诊断、早治疗”，以最小的成本就地提前预防治疗，最大限度地减轻各族群众的经济压力、精神压力和体力消耗，各族群众为这一政策由衷的感恩党。同时，为解决好我县村卫生室有资质的村医匮乏问题，县党委、县人民政府依托巴州卫校定向委培28名医疗护理类人才，计划今年9月再定向委培30名医疗护理类人才，加强乡镇卫生院和村级卫生室标准化建设，为各族人民创造小病早发现、就地早治疗的条件。

四、坚持社保惠民

陈全国书记在报告中指出：“要扩大城乡居民最低生活保障范围、提高保障水平，建立完善各类保险制度，力争到2020年各险种参保率达到95%以上。完善社会救助体系，力争到2020年有意愿的“五保”老人实现集中供养、孤儿实现集中收养。”目前，我县机关企事业单位职工五险参保率达95%以上，城乡居民养老保险参保率达96%以上，城乡居民医疗保险参保率达99%以上；享受城乡最低生活保障的居民14860名；“五保”老人790名，其中自愿集中供养的93名；孤儿155名，已有94名孤儿初步实现集中收养，力争2017年底前实现所有孤儿集中收养。

五、坚持扶贫惠民

陈全国书记在报告中指出：“全面落实‘六个精准、五个一批’要求，确保到2020年全区贫困人口全部脱贫，不让一户贫困群众掉队。” 2016年，县党委、县人民政府全面落实解决就业、发展生产、发展教育、社会保障兜底等脱贫措施，实现了2169户、5388名贫困人口脱贫，群巴克镇诺乔喀村整村退出贫困村序列。2017年计划实现3560户、8081名贫困人口减贫，草湖乡可可桥村整村退出贫困村序列。2017年底前将全面解决贫困户安居富民房建设问题，实现绝不让一个贫困家庭、一个贫困群众掉队的目标。

六、坚持安居惠民

陈全国书记在报告中指出：“力争‘十三五’期间完成141.28万户农牧民住房建设，开工建设各类城镇保障性住房99.22万套，基本解决中低收入家庭住房困难。”2016年，我县建设安居富民房3290套，农牧民群众居住安居富民房比例达80%以上。今年计划完成3482套安居富民房建设任务，占全州安居富民房总数的三分之一以上，全面解决我县贫困户住房困难，确保2020年之前完成安居富民房建设任务。目前，我县在实施安居富民房建设中，为每户农牧民家庭补助的3万元中，中央财政补助10500元，河北省对口援疆财政补助10000元，自治区财政补助8000元，县财政补助1500元，其中中央和河北省对口援疆财政补助占安居富民房建设补助资金的68.3%。这样好的政策是除新疆、西藏外其它省市所没有的，这是以习近平同志为核心的党中央对我们新疆各族人民的特殊关怀！

七、坚持暖心惠民

陈全国书记在报告中指出“加强农牧区基础设施建设，实施水、电、路、气、讯、邮政、广播电视、电影、书屋到农家工程，力争到2020年农村公路柏油化覆盖率达到98%以上，全面解决农村居民安全饮水问题、无电地区人口用电问题，改善农牧区群众的生产生活条件。”我县第十二次党代会上提出了“两个10万亩特色林果业”工作思路，出台实施了各项优惠政策，从2017年起，我县对基本农户新定植核桃、杏子实施优良品种嫁接后成活率达到90%以上的， 2017年至2021年由县财政每年每亩补助200元（杏子每年补助一次，核桃予以一次性补助）。通过实施这项惠民政策，把杏子和核桃种植培育成农民长期增收、稳定增收的支柱性产业。今年，县人民政府将对“五一”水库产权进行收购，将水库目前的商业性质转为公益性质，争取下半年复工，力争早日竣工并投入使用，这一项目竣工后，将彻底结束我县西六乡历年来存在的“春旱、夏涝、秋缺水”的局面，为农牧民增产增收及拉依苏化工区企业用水提供保障；通过招商引资，今年下半年，力争将“农村气化乡镇”项目全面开工建设，争取3年内实现向全县农户通气；今年上半年，县财政投入资金对阳霞镇、铁热克巴扎乡、草湖乡、轮南镇四个乡镇全面实施农村人居环境改善项目，将城镇公共设施及公共服务延伸至乡村和农民家中，力争到2020年把全县12个乡镇（场）、65个行政村建设成为美丽乡村，统筹推进城乡发展；今年5月份开始，按照国家一级公路标准，我县将实施国道314线野云沟乡至拉依苏化工区103公里路段改扩建工程，2018年竣工并投入使用；县城沙漠公路零公里至塔里木胡杨林公园80公里路段改扩建工程，按照国家一级公路标准争取今年下半年开工；继续实施乡村道路柏油化建设工程；从今年4月份开始，对塔里木胡杨林公园改造提升项目开始土建施工，将2018年年底前竣工并投入使用，努力打造我县旅游产业新亮点；今年下半年，对红桥河景观带二期工程复工，将2018年竣工并投入使用；县城新污水处理厂工程将今年7月竣工并投入使用；我县拉依苏化工区污水处理厂现已开工建设，将2017年年底前竣工并投入使用。这一系列民生工程的实施，将极大的改善全县各族群众生产生活条件，也将有力推进县域经济的全面发展。

八、坚持兴边惠民

九、坚持安全惠民

陈全国书记在报告中指出：“健全防灾减灾救灾体系，保障各族群众生命财产安全；加强食品药品安全监管，努力让人民群众吃得放心、用得安心；严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生，不断增强各族群众的安全感。”

中国共产党从成立的那一刻起，就以最广大人民的根本利益为最高利益，以全心全意为人民服务为宗旨，以人民群众对美好生活的向往为奋斗目标。改革开放以来，中国共产党团结带领全国各族人民坚定不移地走上了中国特色社会主义道路，取得了举世瞩目的发展成就，神州大地发生了翻天覆地的变化，各族群众的生活条件发生了难以想象的提升和飞跃。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全心全意为人民服务的宗旨贯彻到具体工作当中，切实关注并解决民生问题，让人民在物质生活大大提高的同时，能够享受到完善的社会福利，愉快和谐的过上幸福美满的生活。现如今，全县各族群众直接享受、直接受益的中央、自治区惠民政策就达205项，人人喝上了甘甜爽口的自来水，村村通上了平坦宽敞的柏油路，不论是种粮食还是搞养殖、不论是卖棉花还是购农机、不论是看病还是找工作、不论是婚丧嫁娶还是盖新房、不论是社会救助还是扶贫攻坚，党和国家始终给予我们无微不至的特殊关怀，甚至还为我们送上了全民免费体检和15年免费教育的大礼包……我们从解放前的缺衣少粮到现在的衣食无忧，从土块房到现在的安居富民房，从骑着毛驴、自行车到现在开着拖拉机、小轿车，生活在这片热土上的每个人都在享受着特殊的优惠政策。这一件件惠民大礼包，就是以习近平同志为核心的党中央给我们的，绝不是天上掉下来的，世上从来没有也永远不会从天上掉下来礼包，绝无先例！为此，我向全县各族人民发自内心的讲：中国共产党是伟大、光荣、坚强的政党，是我们穷途中的依靠，是我们严寒中的襁褓，是我们民众幸福的源泉。

维吾尔族同胞们，在党中央的深切关怀下，我们过上了好日子，这难道不值得我们去感恩吗？这么好的日子难道不值得我们去珍惜吗？俗话说的好：“吃水不忘挖井人”。党和政府把我们像婴儿一样呵护，我们绝不能干吃饭砸锅的事，我们绝不能当忘恩负义的人！众所周知，解放前，库尔班•吐鲁木经历了被剥削、被奴役的生活；解放后，在中国共产党的领导下，饱经苦难的他终于过上了自由、幸福的生活。库尔班大叔骑着毛驴去北京见恩人毛主席的故事，至今仍被广泛传颂着，库尔班大叔热爱党、热爱祖国、热爱中华民族大家庭这一宝贵财富成为全疆各族人民一张响亮名片。解放初期和现在相比，新疆发生了翻天覆地的变化，我们要倍加珍惜目前来之不易的美好生活，要像全疆各族人民的优秀代表库尔班大叔那样常怀感恩之心。感恩之情是体现一个人品德的主要标准，也是一个人美德的象征，懂得感恩也是为人最起码、最基本的修养。忘记过去就意味着背叛！我们广大维吾尔族群众任何时候任何地方，都要知党恩、感党恩、报党恩，都要记党情、听党话、跟党走，向以习近平同志为核心的党中央感恩。因此，只有我们每个家庭成员有感恩之心，那么这个家庭才能团结和睦；每个家庭团结和睦，那么每个村才能团结和睦；每个村团结和睦，那么每个乡镇才能团结和睦；每个乡镇团结和睦，才能实现全县的团结和睦。

可以讲，我们现在比任何时期都更加接近全面建成小康社会的宏伟目标，全县各族人民思稳定、求发展、盼和谐的愿望比任何时候都更加强烈。在去年我县召开的第十二次党代会上确定了建设“平安轮台、生态轮台、美丽轮台、健康轮台、幸福轮台”的宏伟蓝图，这一宏伟蓝图令人振奋、催人奋进！但“五个轮台”的美好蓝图不会从天上掉下来，需要在县党委的带领下，依靠全县各族干部群众凝心聚力、脚踏实地干出来。特别是在近两年全县上下的共同努力下，我县于今年年初顺利通过自治区平安县验收，我们还要持续巩固创建成果，坚决守住“不出事”的底线红线，通过三年不懈努力，以创建成为自治区优秀平安县荣誉成果向以习近平同志为核心的党中央献礼，这就是我们感恩图报、饮水思源的具体体现。

维吾尔族同胞们，团结稳定是福，分裂动乱是祸。通过近年来发生的暴恐事件，我常常扪心自问，我们维吾尔族需要什么样的生活？需要什么样的未来？我们看一看周边邻国阿富汗，再看看中东的叙利亚、伊拉克，恐怖主义和极端势力让那里的人们陷入了痛苦无比的地狱深渊，那里生活的人们，每天都遭受着暴恐的威胁，早晨出门后有可能手断了，有可能腿残了，甚至连生命都没有了！最后他们不得不背井离乡踏上逃亡之路，但是他们在迁徙流离途中，有的饿死了，有的病死了，有的在海上淹死了！这些都是活生生的事例、血淋淋的教训。然而令人痛心疾首的是，现在有极少数维吾尔族还没有清醒地认识到“三股势力”对民族命运会造成怎样巨大的危害，甚至漠不关心、熟视无睹；还有一些人则糊涂地认为“三股势力”是在维护维吾尔族的利益。维吾尔族同胞们，你们也应该问问自己：像阿富汗人民被塔利班控制下的那种生活，是你和家人的追求吗？像叙利亚那样极端组织肆虐、国家支离破碎、人民处在水深火热之中，是你们的理想吗？像一些中东国家战火纷飞、家破人亡的情景，是你们的憧憬吗？

再来看看我们现在的发展环境，轮台县阳霞镇博斯坦村农民阿不力孜•吾守尔给我举了一个非常典型的例子，他们家盛产的葡萄原来有来自乌鲁木齐的固定客户，而且客户都是自己亲自来采摘，光葡萄每年的纯收入在1万元以上，“9•21”暴恐案件发生后，眼看着葡萄熟了没人来买，主动打