2016年全区农业工作要点

2016年农业农村工作的总体要求是：按照“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以促进农民增收为核心，以发展现代农业为目标，以深化农村改革为动力，以“提质增效转方式、稳粮增收可持续”为主线，坚持“一特三高”，聚焦优质粮食、草畜、蔬菜、枸杞、葡萄“1+4”特色优势产业，向精品农业、精深加工、精细管理、精准扶持发力，走出一条符合宁夏实际的产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展之路，为“四个宁夏”建设提供强有力支撑。

主要目标是：粮食播种面积稳定在1200万亩，总产稳定在370万吨，农业增加值增长4.5%，农村居民人均可支配收入增长9.5%左右。

一、推进“1+4”特色优势产业提档升级

1、优质粮食产业。优化区域布局和品种结构，藏粮于地、藏粮于技，建设绿色高产高效万亩示范片100个。小麦重点抓好品种提纯复壮和良种基地建设，稳定恢复优质春小麦面积，灌区示范推广麦后复种35万亩，山区开展小麦供种补贴试点；水稻实施品质提升计划，巩固扩大插秧面积，提升直播水平，推广优质稻100万亩；玉米按照国家“镰刀弯”地区结构调整要求，适度调减籽粒玉米，扩大粮改饲试点，发展青贮玉米和鲜食玉米30万亩，玉米总面积稳定在480万亩；马铃薯实行种薯生产、鲜薯外销、加工专用“三薯并进”，建设脱毒种薯繁育村200个，积极推进马铃薯主食化开发。

2、草畜产业。全面推进节本增效行动，加大良种繁育、标准化规模养殖、基础母畜扩群增量和饲草料基地建设。全区奶牛存栏稳定在58万头以上，肉牛、肉羊饲养量达到260万头、1760万只,奶牛、肉牛、肉羊规模化养殖比例达到90%、42%、50%；更新种植优质牧草114万亩，新建高产苜蓿基地6万亩、冬牧70黑麦草5万亩。

3、蔬菜产业。深入实施增供增收“双百工程”，开展标准园创建及北方设施蔬菜开发试点，加强新品种、新技术、新装备综合配套。新建设施蔬菜3万亩，永久性蔬菜基地10万亩，面积稳定在200万亩。

4、培育地方特色板块产业。积极发展适水、农作物制种、小杂粮、油料、硒砂瓜、生猪等地方特色产业，建立区市县分工协作推进机制。适水产业改造新建标准化池塘2万亩、生态水产养殖基地5万亩，发展农作物制种60万亩、小杂粮140万亩、硒砂瓜100万亩，形成一县一业、一乡一品、一村一特色的产业发展格局。

二、推进农业全产业链构建

5、培育壮大龙头企业。引导龙头企业向优势产区集中，鼓励企业做大做强、上市融资；支持企业通过订单生产、承贷承还、信贷担保等形式，建立企农利益紧密联结机制。新培育自治区农业产业化龙头企业40家，争取新三板挂牌交易3家，销售收入超亿元企业达到60家。

6、加快发展农产品加工业。创建一批农产品加工示范园区，支持龙头企业引进国内外先进技术和设备，开展分级、贮藏、保鲜、烘干等农产品初加工，促进初加工和精深加工紧密衔接。建设马铃薯、蔬菜冷藏窖（库）500个、枸杞烘干房250座，农产品加工转化率达到62%。

7、拓宽农产品流通渠道。搭建农产品直供直销、电子商务等新载体，发展线上线下销售，支持骨干流通企业设立农产品外销窗口，建设田头市场5个，加快培育特色农产品知名品牌，加大宁夏大米、清真牛羊肉、乳制品、蔬菜等特色农产品宣传推介，提高宁夏特色优质农产品影响力。

8、积极发展休闲农业。开展休闲农业推进年活动，着力打造银川环艾依河1小时休闲旅游圈，黄河金岸都市休闲农业带、贺兰山东麓葡萄文化旅游带、河东沙漠草原风情休闲农业带、中南部生态休闲农业带“一圈四带”发展格局，争取创建全国休闲农业示范县1个、国家级休闲农业示范农庄3个，创建自治区级休闲农业示范农庄30个。

三、推进农业科技创新

9、实施农业技术推广计划。完善“两组一会”工作机制，调整组建优质粮食、草畜、蔬菜等产业行政指导组，完善首席专家责任制，重点抓好马铃薯主食化专用品种选育、麦后复种模式研究、滩羊舍饲高效养殖等10项农业关键技术攻关，推广应用水稻精量穴播、玉米全膜双垄沟播、奶牛信息化管理、基础母羊高频繁殖等20项农业先进实用技术，遴选发布138个主推品种、119项主推技术，农业科技进步贡献率达到58%。

10、实施种业提升计划。组织实施国家种业工程及重大育种专项，加强育繁种基地建设，畜禽遗传资源保护和开发利用，重点打造青铜峡玉米国家制种强县，平罗、贺兰、永宁、西吉自治区农作物繁制种强县，建设农作物新品种示范园区27个，引进安格斯基础母牛2万头，推广优质奶牛、肉牛冻精38万支、种公羊1.25万只。农业良种化率达到90%以上。

11、实施农机化引领计划。落实农机购置补贴政策，加大新机具、新技术示范推广，建设全程农机农艺融合示范园区30个，推广秸秆深翻还田和机深松100万亩，主要农作物综合机械化水平达到71％。

12、实施农业信息化推进计划。建设宁夏农业大数据中心，整合共享现有数据库，实现投入品监管、标准化生产、产品认证等关键环节的智能化管理；延伸农业应急指挥调度平台建设，新建县级农业综合信息服务中心22个；实施农业物联网示范工程，在设施园艺、畜禽水产养殖基地建设示范点50个，为农技人员配置“智农通”2000个。

13、实施农业农村人才培育计划。加大农业高层次人才培养引进力度，加强基层农技推广服务体系建设，创建“五好”乡镇农技中心20个，培养科技示范户2万户，建设农民田间学校20个，培育新型职业农民2万人。

四、推进农业农村改革

14、深化农村产权制度改革。全面完成土地承包经营权确权登记颁证扫尾工作，认真抓好平罗县农村产权流转交易市场建设、金凤区赋予农民集体资产股份权能改革2项国家级农村改革，在有条件的县市区扩大试点；积极推进农村土地股份合作、草原确权登记和土地承包经营权抵押贷款试点3项自治区级农村改革。

15、构建新型农业经营体系。积极培育龙头企业、农民合作社、家庭农场和种养大户等新型经营主体，鼓励发展土地流转、托管、入股等多种形式的适度规模经营。开展自治区农民合作社示范社创建和四星级家庭农场评定工作，新培育农民合作社和家庭农场各300家。

16、创新财政支农扶持政策。制定出台“创新财政支农方式加快推进农业现代化的意见”配套实施方案，发挥财政资金“四两拨千斤”的撬动作用，积极吸引金融信贷和社会资本投入特色优势产业。抓好产业扶贫，促进产业培育与精准扶贫相结合。

17、推进农业社会化服务。积极开展农业综合服务体系建设试点工作，培育新型农业社会化综合服务站40个、农机作业服务公司15个，实物租赁配肥机50台，为农户开展合作式、订单式、托管式、全程式农业社会化综合服务。

五、推进农业可持续发展

18、加强草原生态保护与建设。坚持禁牧封育，组织实施好新一轮草原生态保护奖补政策，补播改良天然草原34万亩，草原植被综合覆盖度达到53.5%。

19、全面落实“一控两减三基本”。新增以滴灌、喷灌、管灌为主的高效节水灌溉面积30万亩，推广春秋覆膜旱作节水农业200万亩；实施化肥农药零增长行动，推广测土配方施肥900万亩，绿色防控600万亩，盐碱地改良20万亩；开展农用残膜污染专项整治和农业面源污染监测，主要农作物秸秆利用率达到80%，畜禽粪污资源化利用率达到85%，农用残膜回收率达到87%。

20、推进农村清洁能源利用。开展生物质能、太阳能、节能环保技术示范，健全沼气服务网点，建设灵武、青铜峡、同心、盐池、红寺堡5个大中型沼气工程。继续实施“阳光沐浴工程”，安装太阳能热水器20万台，实现盐池县、同心县及脱贫销号村全覆盖。

21、加强农产品质量安全监管。加大“三品一标”认证，支持1300个农资店开展投入品登记、注册、信息化管理，强化产地准出检测，推广使用农产品可追溯二维码，推行农产品质量安全网格化管理。

22、加强重大动物疫情防控。加大重点地区、主要畜禽、重大疫病的防控力度，强化基础免疫和疫情监测，加强畜禽屠宰和兽药监管，加大动物跨省调运监管，建设动物及动物产品指定通道10个、病死动物掩埋场22个。高度重视并切实抓好农业安全生产工作。

六、推进农业对外开放

23、积极推动农业“走出去”。鼓励有实力的农业龙头企业跨境投资、海外并购，跟进落实中阿博览会农业合作签约项目成果。

24、加大农业“引进来”力度。积极引进国内外大型企业和工商资本投资我区特色产业，重点围绕优质粮食、草畜、蔬菜、枸杞、葡萄等特色产业招商引资。

25、加强农业合作交流平台建设。抓好中以节水灌溉技术示范，建设宁台农业试验示范基地。依托中阿农业技术转移中心，组织实施好宁夏园艺博览园提升改造工程，提升中阿农业产业园示范带动作用。

七、进一步转变工作作风

26、提高农业依法行政水平。牢固树立法治意识和法治思维，全面落实权力、责任、负面“三个清单”制度，进一步简化办事程序，提高工作效率。

27、切实加强机关党建工作。坚持把“三严三实”专题教育常态化、长效化，以严的作风、实的精神推动工作落实，服务农民群众。坚持把服务型党组织建设摆在重要位置，促进党建与业务工作深度融合，擦亮“农字号”党建品牌。

28、加强党风廉政建设。坚持把纪律和规矩挺在前面，坚决落实党风廉政建设“两个责任”，深入推进“双强化”工程，严格按政策、制度、程序和规则办事，努力营造绿色政治生态和风清气正的农业发展环境。

I 宁夏枸杞产业协会I

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